Государственный кадастровый учет машино-мест/ парковочных мест
В своей практике по признанию права собственности инвесторов на машиноместа в паркингах вновь возведенных жилых комплексах в последнее время мы столкнулись с пародоксальной юридической дилеммой — суд выносит решения о признании права собственности на машиноместа добросовестно приобретенные покупателями, а орган государственной регистрации (Росреестр) отказывается их регистрировать, ссылаясь на отсутствие сведений в Государственном кадастре недвижимости (ГКН). Для начала разберемся с нормативно-правовой базой, регистрация права собственности на территории РФ осуществляется на основании:
- Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ — Часть 1, Раздел 2.
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственном кадастре недвижимости»
Ранее до начала 2014 года, до изменения в законодательстве о кадастровом учете в РФ вступившим в силу 01.01.2014 года (согласно Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости») БТИ делало технический план, включая кадастровый и технический паспорта.
Согласно вступивших в силу изменений в законодательство о Кадастре, после 01.01.2014 года кадастровые паспорта ранее выданные БТИ Росреестр больше не принимает, отказывая в регистрации если нет сведений в Государственном кадастре недвижимости (ГКН).
Приказ Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577 фактически утратил силу в связи с окончание действия переходного периода, действующего в рамках Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ст.43).
1.2. Ст.20 Закона о регистрации: «Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1.2 введен Федеральным законом от 21.12.2009 N 334-ФЗ).
В случае, если в отношении объекта недвижимости осуществлен кадастровый учет, регорган самостоятельно запросит кадастровый паспорт. Однако в случае отказа органа кадастрового учета в выдаче кадастрового паспорта в связи с отсутствием сведений о кадастровом учете такого объекта необходимость предоставления кадастрового паспорта объекта недвижимости возлагается на заявителя.
Однако согласно ст.2 Технического регламента помещение – часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограничения строительными конструкциями.
В соответствии с ч.5 ст.1 Закона о кадастре осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее – объекты недвижимости).
В соответствии с ч.10 ст.41 Закона о кадастре приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 №531 «Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения» утверждены требования к определению площади здания, помещения (далее – Требования). Согласно п.5 указанных Требований, площадь помещения определяется как сумма площадей всех частей такого помещения, рассчитанных по их размерам, измеряемым между определенными поверхностями стен и перегородок на высоте 1,1-1,3 метра от пола.
Также в соответствии с ч.7 ст.27 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на кадастровый учет помещения в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.
Таким образом, машино-место (парковочное место), которое не ограничено строительными конструкциями, то есть не изолировано и не обособлено от других помещений в здании/ сооружении, не является объектом недвижимости и не может быть учтено в государственном кадастре недвижимости. Разметка или маркировка машино-места (парковочного места) линиями не свидетельствует об изолированности машино-места (парковочного места), о наличии пространственных границ и не превращает его в самостоятельный объект недвижимости.
Также следует иметь ввиду, что вышеуказанная позиция Минэкономразвития и Росреестра приводит к многочисленным отказам в государственной регистрации права собственности на машиноместа, даже при наличии заказанного технического плана у кадастрового инженера.
Отказ от регистрации права может быть обжалован в суде. Выход из сложившегося правового тупика, в создании прецедентов и судебной практики по данному вопросу. Пытаясь изменить существующую практику, в настоящее время в судах ведутся процессы по обжалованию отказа органов государственной регистрации (Росреестра) в регистрации прав собственности инвесторов на приобретенные машиноместа.